Triángulo Norte de Centroamérica: La suspensión y reprogramación de fondos de los Estados Unidos en 2019 afectó adversamente los proyectos de asistencia

GAO-22-105386 Published: Jan 20, 2022. Publicly Released: Jan 20, 2022.
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La asistencia extranjera para los países del Triángulo Norte (El Salvador, Guatemala y Honduras) tiene como objetivo promover la prosperidad, el buen gobierno, y la seguridad en la región. En marzo del 2019, la administración Trump retuvo esa asistencia hasta que esos países tomaran medidas para reducir la cantidad de migrantes que llegaban a la frontera de los EE.UU.—suspendiendo financiamiento nuevo y redistribuyendo el financiamiento del año anterior.

Estas acciones afectaron de manera adversa 65 de los 168 proyectos del Departamento del Estado y 92 de los 114 proyectos de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional. Se reanudó el financiamiento en junio de 2020, pero ambas agencias reportaron retrasos y menos servicios a los beneficiarios durante la suspensión de 14 meses.

Mapa de países centroamericanos que componen el Triángulo Norte

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Conclusiones de la GAO

A partir de marzo de 2019, la administración del entonces presidente Trump suspendió la mayor parte de los nuevos fondos de asistencia exterior de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID, por sus siglas en inglés) y del Departamento de Estado (State, por su nombre en inglés) a El Salvador, Guatemala y Honduras (el “Triángulo Norte” de Centroamérica)—por hasta 14 meses y reprogramó aproximadamente US$396 millones (85 por ciento) de los fondos del año fiscal 2018 hacia otros países. En junio de 2020, la administración puso fin a la suspensión de los fondos de asistencia. Al concluir la suspensión, la USAID ajustó su cartera de asistencia para implementar proyectos centrados en disuadir la migración y diseñó nuevos indicadores para evaluar la relación entre sus proyectos de asistencia y la migración de la región. Funcionarios de State y de la USAID indicaron que su enfoque general––promover la prosperidad, la buena gobernanza y la seguridad––seguía siendo el mismo tras la suspensión.
Aunque algunos proyectos que habían recibido fondos anteriormente siguieron su curso previsto, la suspensión y reprogramación de los fondos de asistencia en 2019 afectó adversamente a 92 de los 114 proyectos de la USAID y a 65 de los 168 proyectos de State. Según informaron esas agencias, las consecuencias adversas que habitualmente se registraron en la ejecución de los proyectos fueron demoras en los plazos previstos y la disminución de la frecuencia, la calidad o los tipos de servicios prestados a los beneficiarios. (Ver la figura.)

Proyectos de la USAID y de State/INL en el Triángulo Norte con una o más consecuencias adversas debido a la suspensión y reprogramación de los fondos de asistencia en 2019

La USAID y State comunicaron no haber logrado algunos de sus objetivos de rendimiento debido a la suspensión y reprogramación de los fondos de la asistencia en 2019. Por ejemplo, la USAID informó que no alcanzó a 19 por ciento (35 de 182) de sus objetivos en el año fiscal 2019, mientras que State informó que no alcanzó el 30 por ciento (tres de 10).

Propósito de este estudio

Los Estados Unidos han proporcio-nado asistencia al Triángulo Norte de Centroamérica durante muchos años. Esta asistencia tiene como objetivo promover la prosperidad, la buena gobernanza y la seguridad en la región; abordar las causas de la migra-ción; y combatir el crimen transnacio-nal. En marzo de 2019, la administra-ción suspendió los fondos de la asistencia exterior a los países del Triángulo Norte hasta que los gobier-nos de la región acordaran tomar medidas para reducir el número de migrantes que llegaban a la frontera de los Estados Unidos.

Se le solicitó a la GAO que examinara las consecuencias de la suspensión y reprogramación de los fondos a la asistencia al Triángulo Norte en 2019. Este informe (1) identifica los fondos asignados por el Congreso al Triángulo Norte que fueron suspendidos y reprogramados hacia otros países, y cómo cambió el enfoque de la asistencia de los Estados Unidos a la región después de marzo de 2019; (2) examina los efectos de la suspensión y reprogramación de los fondos de asistencia en la ejecución de los pro-yectos; y (3) examina en qué medida la suspensión y reprogramación de los fondos de asistencia afectó la capacidad de las agencias estadou-nidenses para cumplir sus objetivos de rendimiento de la asistencia exterior para la región.

La GAO analizó los datos relativos a los fondos de las agencias y los informes de rendimiento y monitoreo; encuestó a los administradores de los proyectos de las agencias; y entrevistó a los funcionarios así como los socios implementadores seleccionados en los Estados Unidos y en los países del Triángulo Norte.

Para más información, contactar a Chelsa Kenney al (202) 512-2964 o kenneyc@gao.gov.


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